报告导读

　　在自治区十二届人大二次会议上，自治区财政厅向大会作关于2018年全区及区本级预算执行情况和2019年全区及区本级预算草案的报告。

　　报告共分三个部分：第一部分，对2018年预算执行情况进行了说明；第二部分，明确了2019年预算草案编制的指导思想及原则等；第三部分，从六个方面，对做好2019年财政预算执行和改革发展工作进行安排。

　　2019年工作指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，持续落实自治区第十二次党代会安排部署，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，积极财政政策加力提效，在扩大内需和结构调整上发挥更大作用；切实落实减税降费政策，有效降低企业负担；调整优化支出结构，牢固树立政府带头过“紧日子”的思想，支持打好“三大攻坚战”，深入实施“三大战略”，培育壮大新动能，增强市场活力，提升人民群众获得感；加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的自治区和市县财政关系；建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施预算绩效管理，提高预算管理水平和政策实施效果；建立源头管控与奖惩考核机制，积极防范化解政府债务风险，促进经济持续健康发展和社会大局稳定。

　　2018年“落实”关键词

　　风险防控稳妥有效

　　脱贫攻坚精准实施

　　污染防治持续加力

　　积极财政聚力增效

　　民生事业保障到位

　　财政管理水平显著提升

　　2018年收支预算执行情况

　　一般公共预算

　　全区地方一般公共预算收入完成444.5亿元，同口径增长8.2%

　　全区一般公共预算支出完成1430.6亿元，增长4.2%

　　区本级地方一般公共预算收入完成164.9亿元，增长14.7%

　　区本级一般公共预算支出完成347.1亿元，下降3%

　　政府性基金预算

　　全区地方政府性基金预算收入完成121.3亿元，增长11.7%

　　全区政府性基金预算支出完成210.5亿元，增长66.4%

　　区本级地方政府性基金预算收入完成33亿元，下降6%

　　区本级政府性基金预算支出完成71.3亿元，增长88.3%

　　社会保险基金预算

　　全区社会保险基金预算收入完成380.5亿元，为预算的110.5%，增长4.5%

　　全区社会保险基金预算支出完成362.5亿元，为预算的99.9%，增长10.5%

　　区本级社会保险基金预算收入完成116.8亿元，为预算的120.9%,增长23.3%

　　区本级社会保险基金预算支出完成96.9亿元，为预算的93%，增长14.4%

　　2019年预算编制原则

　　实事求是，积极稳妥

　　统筹兼顾，突出重点

　　注重绩效，硬化约束

　　优化结构，均衡协调

　　2019年一般公共预算收入预计和支出安排

　　区本级一般公共预算收入170亿元，同口径增长7%左右

　　区本级一般公共预算支出501.1亿元，增长7.2%

　　全区地方一般公共预算收入458亿元，同口径增长7%左右

　　全区一般公共预算支出安排1257亿元，同口径增长4.9%

　　2019年社会保险基金预算收入预计和支出安排

　　预计区本级社会保险基金预算收入130.1亿元,，增长11.4%

　　区本级社会保险基金预算支出安排125.9亿元，增长30%

　　预计全区社会保险基金预算收入406.1亿元，增长6.7%

　　全区社会保险基金预算支出安排404.5亿元，增长11.6%

　　2019年“八个着力”

　　着力防范化解重大风险

　　安排资金45.6亿元，增长3.8倍

　　着力加大脱贫攻坚力度

　　安排资金44.9亿元，增长21.6%

　　着力支持创新驱动

　　安排资金41.4亿元，增长43.6%

　　着力强化污染防治

　　安排资金35.2亿元，增长46.7%

　　着力加强银川都市圈建设

　　安排交通建设资金109亿元，专项资金19亿元

　　着力增加“互联网+教育”等重点项目投入

　　安排资金233.6亿元，增长3.5%

　　着力推动农村环境综合整治

　　安排资金80亿元，增长7%

　　着力加大对下转移支付力度

　　安排对市县补助资金467.7亿元，增长9.9%

　　2019年工作要求

　　更加自觉主动接受监督

　　有效推进依法理财

　　积极财政政策加力提效

　　力促经济高质量发展

　　健全民生支出管理机制

　　提高保障改善民生水平

　　强化政府债务管理

　　切实健全风险管控长效机制

　　深入推进体制机制改革

　　加快建立现代财政制度

　　切实加强财政管理

　　持续提升财政现代化管理水平